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國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜:
各位媒體朋友們，大家下午好！歡迎出席國務院新聞辦吹風會。今天上午我們舉辦發布會，發布了2021年前三季度經濟運行的數據。今天下午，我們又舉行吹風會，主要是對前三季度經濟運行情況作進一步解讀。今天的吹風會邀請到兩位專家，他們是國務院參事室特約研究員姚景源先生，清華大學經濟管理學院教授、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任許憲春先生。下面我們先請兩位專家介紹一下他們對今年前三季度經濟運行數據的一些看法，再回答大家感興趣的問題。
首先，有請姚景源先生。
2021-10-18 15:00:31
國務院參事室特約研究員 姚景源:
按照經濟學原理講，把握一個國家的總體經濟狀況就是要把握四大指標：第一是經濟增長，第二是就業，第三是物價，第四是國際收支。
第一是經濟增長。從前三季度來看，經濟同比增長9.8%。大家知道，李克強總理在年初兩會《政府工作報告》上提出今年的增長目標是6%以上。IMF最新預測中國經濟增速是8%。我估計今年全年可以實現8%左右，應當說，從增長速度看在我們預期范圍之內。
第二是就業。前三季度新增就業1045萬，實現了全年目標的95%。現在我們調查失業率，前三季度是5.2%，比去年同時期回落了0.5個百分點。今年總理在《政府工作報告》中提出的目標是5.5%，目前還是低于設定的預期目標。農民工就業情況也很好，前三季度新增加農民工就業351萬人，大體上和2019年水平差不多了。
第三是物價。年初和去年年底時，相當數量的同志擔心今年通貨膨脹。但是從今年實際看，1-9月份，CPI上漲0.6%，總理年初定的目標是3%，應當說物價總水平處在低位平穩。
第四是國際收支。關于中國的進出口貿易，相當數量的同志或者專家學者都沒有預料到中國進出口貿易能保持這么好的增長狀態。今年前三季度，進出口貿易總量283264億元，達到歷史較高點。再來看結構，出口同比增長22.7%，進口同比增長22.6%，進出口基本平衡。1-8月份實際利用外資7580億元，同比超過20%以上。
從這四大指標看，一是中國經濟在整個設定的增長范圍之內，二是在去年遇到如此前所未有的疫情沖擊的背景下，中國經濟現在正呈現恢復的基本態勢。當然，從今年上半年和三季度的數據來看，中國經濟也出現了一些值得我們關注的事情。比如，從二季度到三季度，經濟有所下行。這個我們一會兒再談。
我先這么談，就是告訴大家怎么把握整個中國經濟，就是看這四大指標。四大指標告訴我們，中國經濟目前處于一個良好的恢復狀態。謝謝。
2021-10-18 15:19:02
邢慧娜:
謝謝姚景源先生。下面，有請許憲春先生作介紹。
2021-10-18 15:20:31
清華大學經濟管理學院教授、清華大學中國經濟社會數據研究中心主任 許憲春策展:
謝謝主持人！各位記者，大家好！
剛才姚總從四大宏觀經濟指標角度講了如何看待今年前三季度的經濟運行情況。我從三個角度簡要地談談前三季度經濟增長的一些特點。
第一，從生產的角度，談三個方面特點。一是經濟同比增速逐季明顯回落，但兩年平均增速相對穩定，前三季度累計增速仍然較高，為實現全年經濟增長目標奠定了基礎。從今天上午國家統計局發布的數據可以看出，一季度GDP同比增長18.3%，二季度增長7.9%，三季度增長4.9%，所以季度同比增速逐季明顯回落。但是從兩年平均增速來看，一季度是5%，二季度5.5%，三季度4.9%，最高增速和最低增速之間的差距為0.6個百分點，相對來說比較平穩。如果從前三季度GDP9.8%的增長來看，增速還是比較高的。我從一個專家的角度作了一下推算，前三季度9.8%的增長決定了全年經濟增長接近7%。所以，前三季度的經濟增長為實現全年經濟增長目標奠定了基礎。二是第二產業增加值增速最快，對經濟增長支撐作用明顯。前三季度，第二產業增加值同比增長10.6%，增速為三次產業中最高。三是第三產業對經濟增長的貢獻最大，是前三季度經濟增長的主要動力。前三季度，第三產業增加值占GDP的比重為54.8%，對經濟增長的貢獻達54.2%，比上半年提高1.2個百分點。
第二，從需求的角度，也談三個方面的特點。一是消費需求對經濟增長起主要拉動作用。前三季度，消費需求對經濟增長的貢獻率是64.8%，比上半年提高了3.1個百分點。二是投資需求對經濟增長的拉動作用有所減弱。前三季度，投資需求對經濟增長的貢獻是15.6%，比上半年減少了3.6個百分點。三是凈出口需求表現較好，對經濟增長起到重要的拉動作用。前三季度，凈出口對經濟增長的貢獻率是19.5%，比上半年提高了0.4個百分點。
第三，新經濟新動能繼續保持快速增長，對經濟增長起到重要的支撐作用。其中表現突出的幾個方面：一是高技術制造業繼續保持快速增長。前三季度，規模以上高技術制造業增加值同比增長20.1%，兩年平均增長12.8%，比全部規模以上工記者會業增加值增速分別快了8.3和6.4個百分點。二是高技術服務業繼續保持快速增長。前三季度，信息傳輸、軟件和信息技術舞臺背板服務業增加值同比增長19.3%，兩年平均增長是17.6%，分別高于服務業增加值9.8和12.7個百分點。三是高技術產業投資保持快速增長人形立牌。前三季度，高技術產業投資同比增長18.7%，兩年平均增長13.8%，分別高于固定資產投資（不含農戶）11.4和10個百分點。
以上，我簡單從三個角度歸納了經濟增長的一些特點。謝謝！
2021-10-18 15:24:15
邢慧娜:
謝謝兩位專家。現在大家可以開始提問，提問之前請通報一下所在的新聞機構。
2021-10-18 15:30:05
中央廣播電視總臺央視記者:
三季度主要經濟指標比上半年都明顯放緩，是否意味著我國經濟恢復的態勢發生改變了，經濟動能是否減弱？剛剛您也提到IMF已經下調了我國全年經濟增速的預期，現在國內國外的形勢比較嚴峻，怎么看待四季度整個經濟增長的壓力？謝謝。
2021-10-18 15:34:31
姚景源:
中國經濟從二季度到三季度，我們可以看出是一種回落狀態。首先，現在不單單是中國經濟從二季度到三季度出現回落，是整個世界經濟發展復蘇都處在緩慢回落狀態。所以IMF不但把中國由8.1%調到8.0%，還把世界經濟的增長率由5%調到4.9%，往下調了0.1%。所以，現在看三季度經濟下行是全世界普遍的現象。
我這里主要還是講中國，為什么我們經濟出現這種下行呢？我覺得，一是國際市場上大宗商品價格上漲。大家知道，由于世界疫情的影響，導致供需錯配，再加上流動性過于寬松，所以今年以來國際市場上大宗原材料價格上漲幅度非常高，包括石油、天然氣、有色金屬、黑色金模型屬、煤炭等，整個國際市場上價格都是大幅度上漲。中國是世界上第一的商品進出口大國，所以國際市場上原材料大宗商品價格上漲，必然要通過進口傳導到我們國內，所以這是國際影響。
二是我們自身階段性的原因。這段時間我們分析得越來越清晰，所謂階段性原因，比如說疫情的反復和汛情的嚴峻。大家知道，今年疫情呈現散發狀態，比如廣東、江蘇這些經濟大省，經濟大省受到的沖擊大，對經濟的影響就大。還有汛情，河南也是經濟大省，遭受的汛情前所未有，所以整個河南的經濟受到了沖擊。前段時間，山西水災導致60所煤礦被迫停產，煤的產量一下子就減少了。所以，這也是有一些階段性的原因。還有，如果你要做一些具體的分析，這種階段性的原因，不是展場設計我們中國經濟增長內生的動力不足。對于中國經濟增長來講，空間還是非常大。今天就有人問我，下行的趨勢能不能穩住？我認為沒有問題。現在看，我們可以采取一系列的政策措施來解決階段性問題。比如煤的問題，由于煤產量減少，所以煤價上漲，導致發電虧損，發電虧損導致供電減少，一些省廣告設計就出現拉閘限電的現象。煤的問題能不能解決？盡快恢復由于水災造成影響的煤炭企業的生產，內蒙古地區的72家煤炭等各地煤炭企業也開始進行生產。此外，加大煤炭進口力度。李克強總理前段時間和蒙古的總理通話，進一步推動奇藝果影像中蒙兩國煤炭方面的貿易。中國22億千瓦的發電能力是世界第一，所以，缺煤是階段性、短期性的問題，我們是可以得到解決的。
從二季度到三季度的經濟回落，一是要更多地看到它是短期因素。這種階段性、短期性因素和原有結構性、周期性問題疊加在一起，顯得問題更為復雜。所以要處理好階段性矛大型公仔盾、臨時性問題，還得著力在結構改革、結構優化以及逆周期調節上下更大的氣力。總之，中國記者會經濟仍然保持較好的內生動力，這種回落的狀態，我們可以把它穩住。
2021-10-18 15:36:03
許憲春:
三季度經濟增速回落有多種因素。有偶發性因素，還有結構性因素，疊加在一起，所以大家感到經濟下行的壓力比較大。但是，應該把偶發性因素和結構性因素區分啟動儀式開來。人形立牌偶發性因素，比如煤炭供應不足、汛情等。這些偶發性因素應該是比較容易解決的。
中國經濟發展是非常有韌性的，因為我們有龐大的市場，我們的生產能力也比較強。針對三季度經濟增速的下行，四季度經濟增長怎么看？我覺得可以從兩個方面看。一方面，經濟下行的壓力是存在的。一是從基數角度看，去年的經濟增長前低后高，一季度GDP下降6.8%，二季度增長3.2%，三季度增長4.9%，四季度增長6.5%，增速逐季回升，四季度GDP增速比較高了。我認為6.5%的增長已經超過當前潛在增速了，這對今年四季度的經濟增長構成壓廣告設計力。二是其他一些下行因素，例如投資，尤其是基礎設施投資存在一定的下行壓力。另一方面也有許多支撐因素；比如，從消費角度看，前三季度全國居民人均消費支出實際增長15.1%，兩年平均實際增長3.7%。其中兩年平均增速比上半年回升0.5個百分點。同時，就業形勢總體穩定；居民收入增長也比較穩定。在三大經濟主體中，居民收入增長是比較穩定的。疫情防控形勢總體也是穩定的，居民的消費能力和消費意愿有望繼續保持回升。
7月30日，中央政治局會議指出，財政政策將在穩增長中擔當主力。主要抓手，有“十四五”規劃重大工程項目。四季度專項債還有超過1萬億額度待發，有可能對基礎設施投資起到一定的支撐作用。央行要求下半年貨幣政策堅持“穩字當頭”，保持流動性合理充裕，引導貸款合理增長，這將促進實體經濟發展。制造業投資也可能會進一步回升。從進出口來看，我國產業體系完整、疫情防控形勢較好等有利條件，還在不斷吸引國外的進口商，四季度凈出口需求仍可能保持對經濟增長的重要拉動作用。
綜合來看，盡管四季度經濟增長存在下行壓力，但是仍然能夠保持比較穩定的增長態勢。
2021-10-18 15:36:29
澎湃新聞記者:
從調查失業率和農民工數據看，三季度就業形勢保持平穩，但經濟形勢有所放緩。請問您怎么看兩者的不一致？在經濟增長壓力加大的背景下，就業市場是否會面臨著較大挑戰？謝謝。
2021-10-18 15:46:24
姚景源:
剛才我們講中國的就業，前三季度城鎮新增就業完成了全年目標的95%，調查失業率是5.2%，控制在5.5%的預期目標內。失業率的指標，過去用的是登記失業率，就是你失業了，到政府有關部門去登記，把你列入進來計算出失業率。這個登記失業率，如果有人失業了沒去登記，這個數據準不準？現在國家統計局開展勞動力調查，推算全國城鎮調查失業率，按照的是國際標準。第一條，調查期間沒有工作；第二條，是否具備工作能力；第三條沈浸式體驗最重要，是否在以各種方式謀求工作而又沒有工作。這是失業人員的國際標準參展。所以按照這個標準來的話，調查失業率是科學可信的。從調查失業率來看，前三季度就業形勢基本穩定，特別是9月份的調查失業率又進一步下降。你剛才問經濟在下行，為什么就業還保持這么好的狀態。
首先，不知道你有沒有注意，按照宏觀經濟學的基本原理來講，一個國家的宏觀調控就是貨幣政策和財政政策，但是我國多了一個就業優先政策，中國宏觀調控實際上是三大政策。所以，黨中央、國務院多次強調，就業是民生之本，整個經濟工作要圍繞著民生改善，圍繞著就業。所以，我們采取了一系列措施穩定就業，鼓勵企業增加就業崗位。現在看，就業優先政策在積極發揮作用。
第二，還是回到我剛才講的，經濟出現回落并不意味著我國經濟的內生動力不足，我國的內生動力依然強勁。所以企業看到了這一點，認為這些是階段性、短期性、偶然性問題，對經濟的內生動力堅信不疑，響應國家的政策，穩定就業崗位。從這個角度來說，穩定了大家對經濟增長的預期，才會有這樣的效果。
2021-10-18 15:57:00
中新社記者:
我的問題跟PPI相關。今年以來，全球大宗商品價格過快上漲，9月份我國PPI也創下了新高。近幾年也發現有一個特點，就是工業生產者購進價格和出廠價格嚴重倒掛。這個原因是什么？您怎么看這方面對經濟的影響？謝謝。
2021-10-18 16:07:30
姚景源:
我剛才講過，大宗原材料價格上漲，你剛才說9月份PPI是10.7%，10.7%是什么概念呢？說起來好像真的是很嚴重，是從1995年以來的最高點。當然原因我剛才說了，一是世界上大宗原材料價格上漲，這是最根本的。我國是進出口大國，所以必然會傳導到國內。現在PPI上漲主要集中在上游產業，比如煤炭、石油、天然氣、有色金屬、黑色金屬，上游大宗商品原材料漲幅過高過快。你剛才講了，這樣會導致企業價格出現倒掛，就是下游加工企業被迫要接受上品牌活動游漲幅過高過快的價格。下游生產加工企業目前面對的是什么狀況呢？從總體上看，應當說這個市場還是產能過剩，在一些領域，還是買方市場，所以企業不可能把上游原材料價格上漲通過終端產品轉移到市場中去，因為它要轉移就要漲價，它可能就要喪失市場。為了競爭需要，它又不能漲，這其實在一定程度上也可以推動它通過加強管理、技術進步，來消化上游原材料價格的上漲。但是回過頭來看，上游PPI漲幅這么快、這么高，你讓企業短時間內都消化了，也難以做到。所以，確實給下游企業帶VR虛擬實境來了生產經營的壓力。這一點也是我們二季度到三季度經濟下行的一個結構性問題。
那么現在怎么辦呢？首先，對于上游這種大宗原材料產品要采取保供穩價的措施。現在看，有一些措施在某些領域基本見效了，比如銅，二季度歷史價格最高，現在銅價、有色金屬價格漲幅有所回落，鋼材價格漲幅也有所模型回落。如果我們下大氣力扎扎實實地把保供穩價作為四季度至關重要的宏觀政策，我們完全可以幫助企業戰勝困難。除此之外，我主張我們還能有一些新的更好的政策措施，一方面對上游原材料價格上漲狀況保供穩價，另一方面對下游加工企業采取一些切實可行的政策措施，幫助他們戰勝困難。謝謝。
2021-10-18 16:17:30
封面新聞記者:
我也想問一個跟就業有關的問題。請問您如何看待前三季度的就業數據？另外，我們注意到16-24歲就業人員的失業率雖然有所下降，而且連續幾個月下降，但目前仍然處于一個比較高的水平，請問原因是什么？未來一段時間內能否有所緩解？謝謝。
2021-10-18 16:21:30
姚景源:
就業問題的難度在哪呢？現在存在招工難和就業難并存的現象。我在長三角和珠三角地區調研，發現相當多的企業現在是招工難，招不到工人。但是另一方面，年輕人的失業率又比較高。剛才我講了，現在全國城鎮調查失業率是5.2%，16-24歲青年人失業率明顯高于總體水平。為什么呢？一個原因是今年有高校畢業生909萬，去年是874萬，高校畢業生數量就比去年多了30萬，這不是個小數。還有一個原因，正常年份時應屆畢業生中有相當數量的孩子要到國外留學，但是今年很少能夠出去留學，這些孩子留在國內，其中有相當部分也要進到就業領域。所以，今年年輕人就業壓力非常大。當然，就業也有結構問題，年輕人更多地希望到現代服務業相關行業的崗位上去工作，不愿意去制造業生產線，導致制造業企業不好招人。所以綜合以上原因，出現了年輕人失業率高于全社會平均水平的情況。
黨中央、國務院已經明確地把解決大學生就業作為重點工作，教育部等相關部門在這些方面采取了很多措施，我想今后還會大圖輸出陸續出臺一些政策。下階段，在實現第二個百年目標過程中，我國要把創新作為第一驅動力，而人才是第一資源。青年人才是創新主體，所以要通過結構調整、結構優化，為大學畢業生提供更多更好的理想崗位，這樣能夠有利于解決青年大學生就業問題。
2021-10-18 16:31:30
海報新聞記者:
最近一段時間，能耗雙控來勢洶洶，疊加電力供應緊張的因素，您認為對中國經濟的影響是什么？再一個問題，有評論認為，能耗雙控將給生產和生活帶來較大的影響，一方面是推動上游價格導致PPI居高，另一方面存在著上游對下游的利潤擠壓，國企擠壓民企的問題，您怎么看待這個問題？謝謝。
2021-10-18 16:40:41
姚景源:
首先，能耗“雙限”展覽策劃我覺得沒錯。綠色發展是我們非常重要的科學發展路徑。我們一定要堅定不移地堅持五大發展理念，也就是創新、綠色、協調、開放、共享。促進碳達峰、碳中和，這是一個負責任大國向世界的承諾，也是構建人類命運共同體我們所做的貢獻。
我們生活在北京，北京這幾年最大的成就是什么呢？我個人認為，不是蓋了多少樓，修了多少路，GDP增長多少，而是環境的變化。就比如從我們家看，原來使用好幾臺空氣凈化器。這兩年，特別是今年，一次也沒有使用過，這就反映出來空氣變好了，天藍地綠，這是我們貫徹新發展理念沈浸式體驗的成果。
當然，在發展經濟中，我們也確實需要兼顧一些問題，比如怎樣處理好階段性的任務和長遠目標的關系，要保持一定的發展速度，應當從哪些方面去考慮？舉個例子，發展經濟就像開汽車一樣，首先是把好方向盤，方向盤往哪兒開？要往第二個百年目標、往高質量發展的方向開，具體操作上，一個是剎車，一個是油門。別小看這兩件事，我覺得相當重要。所以，宏觀包裝盒調控是一門藝術。比如，在具體實施過程中，存在的一些比如“運動式減排”問題，就是沒有處理好經濟穩增長與調結構、轉型升級的關系，沒有全面理解推動高質量發展是個過程。所以從這個角度來說，我們下一步要堅持綠色發展理念，這個指導思想不能變，但是在這個過程當中，要處理好穩增長與調結構、轉方式的關系，以及高質量發展中的一些具體問題。
黨中央、國務院已經進行了部署，再加上總結以往宏觀調控的經驗和教訓，我們完全可以處理好這一系列問題。所以從這個角度來說，堅持綠色發展，并用辯證的思維來處理好當下的一些階段性發展問題，中國經濟保持平穩健康增長是沒有問題的。
2021-10-18 16:43:41
中國日報社記者:
許憲春老師，今年以來，中國經濟一直在一個比較穩定的恢復狀態當中，我們也能看到一些工業新產品和外貿領域消費品增長態勢都很可觀。今天早上統計局三季度數據也能看得出來，創新投入和新能源汽車這樣一些產業同比增長也非常可觀。請您評價一下這些產業在經濟發展當中怎么看待它們所發揮的作用。您剛才也提到，三四季度投資局面會面臨一定的壓力，下一步有什么建議去很好地促進這些產業在經濟增長中作出更大的貢獻？謝謝。
2021-10-18 16:53:41
許憲春:
好的，謝謝你的提問。確實，雖然經濟的下行壓力比較大，但是一些工業新產品、外貿領域的新業態新模式繼續保持著比較快的增長態勢。
工業新產品方面。在5G建設加速、消費電子及汽車電子需求增長、工業自動化率提高等因素的帶動下，新產品產量保持快速增長。今天上午國家統計局新聞發言人已經講過了，前三季度，新能源汽車、工業機器人、集成電路產量同比分別增長172.5%、57.8%、43.1%，兩年平均增速都超過了28%。外貿領域的新業態新模式方面。一些政策措施落地見效。以跨境電商為代表的外貿新業態新模式，為外貿發展注入了新動能。從海關總署發布的數據看，今年前三季度，我國跨境電商進出口增長20.1%，市場采購出口增長37.7%。
近些年來，新經濟新動能對經濟增長都起到了重要的帶動作用。在新冠疫情之前，經濟增速已經呈現出回落的走勢，但是新經濟新動能保持較快增長，對抑制經濟增速回落起到了重要作用。在疫情嚴重爆發期間，經濟下降，但是新經濟新動能仍然保持較快增長。去年一季度GDP下降6.8%，但是信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長13.2%，拉動GDP增長0.6個百分點，對于減緩經濟下降幅度起到了重要作用。在經濟恢復時期，新經濟新動能也起到重要的作用。今年前三季度，規模以上高技術制造業增加值增長20.1%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值增長19.3%，都表現出快速增長。實物商品網上零售額也保持較快增長。所以，新經濟新包裝盒動能對經濟增長起到重要的作用。
下一步，可以考慮從多方面促進新經濟新動能發 TC:08designfollow