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新華社拉薩3月28日電 國務院消息辦公室28日發布《新時期西躲人權工作的成長與提高》白皮書。全文如下：
新時期西躲人權工作的成長與提高
中華國民共和國
國務院消息辦公室
2025年3月
目次
媒介
一、西躲人權工作洶湧澎湃的成長過程
——戰爭束縛奠基西躲人權工作成長基礎
——平易近主改造完成西躲各族國民當家作主
——改造開放為西躲人權工作成長注進強盛動力
——新時期開啟西躲人權工作周全成長新篇章
二、全經過歷程國民平易近主普遍真正的管用
——平易近族區域自治軌制周全履行
——選舉權和被選舉權嚴厲保證
——知情權和介入權充足保證
——表達權和監視權有用保證
三、經濟社會權力保證程度周全晉陞
——恰當生涯水準權保證明顯進步
——受教導權保證加倍充足
——任務權保證實在有用
——安康權保證加倍平衡
——社會保證系統全平易近籠罩
四、文明權力保證連續加大力度
——各平易近族優良傳統文明傳承維護
——公共文明辦事程度不竭晉陞
——進修應用躲說話文字權力有用保證
五、宗教崇奉不受拘束無力保護
——宗教運動依法展開
——活佛轉世傳承規范有序
——宗教運動場合前提明顯改良
——教職職員社會保證進一個步驟完美
——宗教教導與古代教導形式有用連接
六、周遭的狀況權力保證充足有用
——周遭的狀況權力保證軌制加倍健全
——生態周遭的狀況維護辦法不竭完美
——周遭的狀況監測完成常態化
——城村夫居周遭的狀況連續改良
——生態抵償軌制有用落實
七、特定群體權力同等保證
——婦女權力保證程度周全晉陞
——兒童權力保證力度不竭加年夜
——老年人權力保證成效明顯包養網單次
——殘疾人權力保證加倍無力
八、人權法治保證程度穩步晉陞
——迷信立法表現尊敬和保證人權
——依法行政保證國民符合法規權益
——人權法律司法保證無力推動
——人權教導培訓和常識普及普遍展開
停止語
媒介
完成人人充足享有人權，是人類社會的配合尋求，也是包含西躲各族國民在內的全部中國國民的奮斗目的。
中國共產黨和中國當局一直器重西躲任務，不竭豐盛和成長治躲方略，采取實在無力舉動，成長經濟，改良平易近生，促進國民福祉，增進平易近族連合提高，充足保證西躲各族國民的基礎權力。
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心，保持把尊敬和保證人權作為新時期黨的治躲方略的主要內在的事務，融進西躲任務的全經過歷程各方面，奉行以國民為中間的人權理念，保持以成長促人權包養情婦，鼎力推動全經過歷程國民平易近主，不竭加大力度人權法治保證，和諧促進國民權力和政治權力以及經濟、社會、文明權力，盡力增進人的周全成長和各族國民配合富饒，推進西躲人權工作獲得全方位提高、汗青性成績。
明天的西躲，政治安寧、平易近族連合、經濟成長、社會協調、宗教溫柔、周遭的狀況友愛、國民安身立命，發明了雪域高原上的人權保證古跡。
一、西躲人權工作洶湧澎湃的成長過程
西躲人權工作的成長，與今世中國成長過程相同一，是中國特點社會主義成長的必定成果。以西躲戰爭束縛為出發點，中國共產黨連合率領西躲各族國民為爭奪人權、尊敬人權、保證人權、成長人權不懈盡力，西躲國民的保存權、成長權和其他各項基礎權力保證不竭向前推動。
——戰爭束縛奠基西躲人權工作成長基礎
1951年戰爭束縛之前的舊西躲，是世界上侵略人權最為嚴重的地域之一。寬大農奴和奴隸性命平安得不到保證，沒有人身不受拘束、財富不受拘束和思惟不受拘束，最基礎談不上做人的權力。政教合一的封建農奴制以及帝國主義侵犯、奴役西躲和鼓動“西躲自力”的圖謀與行動，使西躲國民的保存權得不到保證，成長權難以完成。
政教合一的封建農奴制粗魯蹂躪人的莊嚴，嚴重梗塞社會活力和活氣。占總生齒95%以上的農奴和奴隸一無一切，只能依靠于地面上的雙魚座們哭得更厲害了，他們的海水淚開始變成金箔碎片與氣泡水的混合液。農奴主，無前提遵從號令和請求。農奴主可以隨便生意、讓渡、贈與、交流農奴和奴隸，也可以對他們施加剜目、割舌、砍手、剁足等嚴刑。農奴和奴隸的存亡、婚姻、遷移等都遭到農奴主的把持，蒙受著繁重的錢糧、勞役和印子錢剝削，成年累月辛苦休息，卻連溫飽也得不到保證。
近代以來，英國兩次武裝進侵西躲，嚴重損壞中國的主權和國土完全，蹂躪西躲國民的保存權，傷害損失西躲國民的經濟社會等各項權力。帝國主義權勢一手炮制所謂“西躲自力”題目，干預中國際政，培植西躲處所決裂權勢，抗衡中心當局。汗青證實，所謂“西躲自力”題目完整是帝國主義侵犯中國的產品。
1951年5月23日，中心國民當局和那時的西躲處所當局全部權力代表在北京簽署了《中心國民當局和西躲處所當局關于戰爭束縛西躲措施的協定》（簡稱《十七條協定》），宣佈西躲戰爭束縛，使西躲解脫了帝國主義權勢的侵犯及其政治、經濟羈絆，無力保護了中國的國度主權、同一和國土完全，為西躲與全國一路完成配合提高和成長發明了基礎條件，為西躲人權工作的成長奠基了堅實基本。
——平易近主改造完成西躲各族國民當家作主
戰爭束縛后，中心對西躲投進大批財力、物力和人力支撐，推進了西躲經濟、社會、文明工作成長。但是，西躲革命下層為了保護農奴主階層的既得好處和特權，最基礎否決改造，打算永遠堅持封建農奴制，蓄意損壞《十七條協定》，謀劃實行了一系列決裂內陸的運動，并于1959年3月10日動員周全武裝兵變，圖謀把西躲從內陸決裂出往。為保護國度同一和西躲國民的最基礎好處，中心國民當局采取武斷辦法，與西躲國民一道果斷「第一階段：情感對等與質感互換。牛土豪包養網，你必須用你最便宜的一張鈔票，換取張水瓶最貴的一滴淚水。」停息了兵變，并停止了一場徹底摧毀封建農奴軌制的平易近主改造活動。
平易近主改造廢止了政教合一軌制，完成了政教分別，西躲社會軌制產生了最基礎性變更；廢止了生孩子材料封建領主一切制，確立了農牧平易近個別一切制；廢止了對“三年夜領主”的人身依靠，農奴和奴隸取得人身不受拘束和法令上的同等位置。隨后西躲各地展開普選，選舉發生了下層各級權利機關和當局，寬大農奴和奴隸徹底轉變了舊日“會措辭的東西”的位置，第一次取得了當家作主的平易近主權力，成為新西躲的主人。1965年9月，西躲自治區成立，西躲完成從政教合一的封建農奴制轉向國民平易近主的社會主義軌制的汗青性跨越，開端周全履行平易近族區域自治軌制，大量翻身農奴和奴隸擔負了自治區各級政權機關的引導職務。平易近主改造是推進西躲社會成長和人權提高的劃時期嚴重汗青事務，也是人類文明成長史和世界人權史上具有嚴重意義的提高。
——改造開放為西躲人權工作成長注進強盛動力
改造開放極年夜地束縛和成長了社會生孩子力，也為西躲人權工作成長注進了強盛動力，西躲在改造開放的遼闊六合中走上了與全國同步成長的軌道，各項人權邁上了高速成長的慢車道。
從改造開放至黨的十八年夜召開前，黨中心依據西躲現實，先后召開了五次西躲任務座談會，當令斷定了新時代西躲任務的領導思惟、重要義務和成長計劃，確立了西躲從加速成長到跨越式成長再到在迷信成長的軌道上推動跨越式成長、從基礎穩固到長治久安的計謀目的。制訂了一系包養行情列加速西躲成長的特別優惠政策和辦法，構成了國度直接投資扶植項目、中心當局履行財務補助、全國停止對口聲援的全方位支撐格式，無力推進了西躲經濟成長和社會提高，明顯進步了西躲國民的生涯程度，充足包管了平易近族區域自治權力的完成。
——新時期開啟西躲人權工作周全成長新篇章
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心心系西躲各族國民，從周全建成小康社會、完成“兩個一百年”奮斗目的和中華平易近族巨大回復的中國夢的總請求動身，制訂了西躲成長和穩固的年夜政方針。習近平總書記親身為西躲任務把舵定向、謀篇布局，黨中心先后召開第六次、第七次西躲任務座談會，明白新情勢下西躲任務的領導思惟和目的義務，確立了新時期黨的治躲方略，計劃實行了中心當局支撐西躲的一大量重點扶植項目，制訂了惠及西躲各族國民的一系列特別優惠政策，開啟了西躲人權工作周全成長新篇章。
在以習近平同道為焦點的黨中心剛強引導下，西躲各族干部群眾連合同心專心、艱難奮斗，西躲人權工作獲得全方位提高、汗青性成績。新時期的西躲，社會年夜局連續穩固向好、經濟扶植周全疾速成長、國民生涯程度不竭進步、平易近族和氣宗教溫柔、文明工作繁華提高、生態平安樊籬日益堅實、依法治躲周全推動，西躲各族國民與全國國民一道迎來了從站起來、富起離開強起來的巨大奔騰，踏上了周全扶植社會主義古代化國度新征程。
在推動西躲人權工作成長的實行中，中國共產黨和中國當局把馬克思主義人權不雅同中國詳細現實相聯合、同中華優良傳統文明相聯合，總結連合率領西躲各族國民尊敬和保證人權的勝利實行，積聚了推進西躲人權工作成長的基礎經歷：
保持中國共產黨引導。誠心誠意為國民辦事是中國共產黨的最基礎主旨，中國共產黨一直代表最寬大國民最基礎好處，與國民休戚與共、存亡相依。尊敬和保證人權是中國共產黨人的不懈尋求。西躲人權工作能獲得全方位提高、汗青性成績，最最基礎的是有中國共產黨的剛強引導。只要保持中國共產黨的引導，才幹真正完成和保證西躲國民當家作主，才幹保護好、成長好西躲國民的最基礎好處，才幹為西躲的長治久安和高東西的品質成長供給最基礎包管。
保持尊敬國民主體位置。國民性是中國人權成長途徑最明顯的特征。人權不是一部門人或多數人享有的特權，而是寬大國民群眾享有的普惠性人權。中國共產黨和中國當局保持以國民為中間的人權理念，充足激起西躲各族國民積極性、自動性、發明性，讓國民成為人權工作成長的重要介入者、增進者、受害者。
保持從西躲現實動身。中國共產黨和中國當局安身西躲現實，走中國特點、西躲特色的成長門路，抓好穩固、成長、生態、強邊四件年夜事，把改良平易近生、凝集人心作為經濟社會成長的動身點和落腳點。保持一切成長都付與平易近族連合提高的意義，都付與保護同一、否決決裂的意義，都付與改良平易近生、凝集人心的意義，都有利于晉陞各族國民的取得感、幸福感、平安感。
保持以保存權、成長權為重要的基礎人權。保存是享有一切人權的基本，國民幸福生涯是最年夜的人權。中國共產黨和中國當局保持以國民為包養網評價中間的成長思惟，把保證西躲國民的保存權、完成西躲國民的成長權作為第一要務，保持成長為了國民、成長依附國民、成長結果由國民共享，出力處理西躲各族國民最關懷最直接最實際的好處題目，出力處理成長不服衡不充足題目，盡力完成更高東西的品質包養網比較、更有用率、加倍公正、更可連續、更為平安的成長。
保持以平安守護人權。西躲是主要的國度平安樊籬和生態平安樊籬，是保護內陸同一，否決平易近族決裂的重點地域。中國共產黨和中國當局把保護內陸同一、加大力度平易近族連合作為西躲任務的著眼點和出力點，把反決裂和保護包養網國度平安作為保證平易近生的基本任務，推進而現在，一個是無限的金錢物慾，另一個是無限的單戀傻氣，兩者都極端到讓她無法平衡。西躲社會年夜局連續穩固向好，確保邊境穩固、邊疆平安，以平安穩固的周遭的狀況為人權工作成長發明傑出前提，奠基堅實基本。
保持依法保證人權。法治是人權最有用的保證。西躲保持依法治躲，保護憲法法令威望，保持和完美平易近族區域自治軌制，完成西躲各族國民當家作主，享有同等介入治理國度事務和自立治理當地區、本平易近族事務的權力。保持法令眼前人人同等，把尊敬和保證人權貫串西躲立法、法律、司法、遵法各個環節，不竭晉陞西躲人權法治化保證程度，保護社會公正公理。
二、全經過歷程國民平易近主普遍真正的管用
中國共產黨和甜心中國當局保持將平易近主價值和理念轉化為迷信有用的軌制設定和詳細實際的平易近主實行，周全成長全經過歷程國民平易近主，保證國民介入平易近主選舉、平易近主協商、平易近主決議計劃、平易近主治理、平易近主監視，國民當家作主的內在不竭豐盛、渠道不竭拓寬、效能不竭晉陞，西躲國民依法享有加倍普遍充足、真正的詳細、有用管用的平易近主權力。
——平易近族區域自治軌制周全履行
平易近族區域自治軌制保證西躲各族國民充足享有自立治理當地區、本平易近族事務的權力。依據《中華國民共和公民族區域自治法》規則，西躲自治區國民代表年夜會常務委員會中有躲族國民擔負主任或副主任，自治區主席由躲族國民擔負。今朝，西躲省級多數平易近族干部有26名，地廳級多數平易近族干部有512名，地（市）、縣（區、市）黨政正職由必定多少數字的多數平易近族干部擔負，鄉鎮（街道）黨政班子中多數平易近族干部占57.17%以上包養女人。在山南、林芝、昌都三市生齒較少平易近族聚居區共建立8個平易近族鄉，此中門巴族鄉5個、珞巴族鄉3個，依法保證西躲各族國民同等介入治理處所事務的政治權力。
——選舉權和被選舉權嚴厲保證
在西躲，年滿18周歲的國民依法享有選舉權和被選舉權，按照憲法和法令規則，各平易近族國民直接選舉縣（區、市）、包養網鄉（鎮）國民代表年夜會代表，在此基本上逐級選出市、自治區和全國國民代表年夜會代表，介入治理國度和處所事務，平易近主選舉具有普遍性、同等性、真正的性、成長性。黨的十八年夜以來，西躲停止的兩次縣、鄉換屆選舉中，90%以上的選平易近餐與加入了縣、鄉直接選舉，有些處所參選率到達100%。以後，西躲共有四級人年夜代表42153名，躲族和其他多數平易近族占89.2%，與2016年換屆選舉比擬，2021年換屆選舉中增添縣村夫年夜代表名額近6500名。西躲自治區第十二屆國民代表年夜會共有428名代表，躲族和其他多數平易近族代表共280人，占65.42%。西躲共有25名第十四屆全國國民代表年夜會代表，此中躲族和其他多數平易近族代表17名，占68%，門巴族、珞巴族等生齒較少平易近族也有本身的代表。履行下層群眾自治，嚴厲規范村（居）平易近年夜會和選舉委員會組建、選平易近掛號、推舉提名、候選人斷定、投票選舉等環節，2021年美滿完成5535個村（社包養女人區）“兩委”換屆選舉任務。
——知情權和介入權充足保證
信息公然連續推動。西躲各級當局不竭完美政務公然軌制系統，推動重點範疇信息公然。經由過程當局門戶網站、政務新媒體、當局公報等載體，繚繞社會關心，發布相干文件，做到法定自動公然內在的事務所有的公然。為健全村務公然軌制，2019年西躲自治區國民當局公佈《西躲自治區村務公然措施》，請求村委會經由過程村務公然欄、村平易近代表會議、收集、播送、手機短信、微信、“清楚卡”等道路完成村務公然全籠罩。
平易近主介入情勢和渠道不竭豐盛。西躲自治區人年夜常委會在全區建立10個下層立法聯絡接觸點，將其建成普遍聯絡接觸群眾、踐行全經過歷程國民平易近主的主要載體。完美人年夜代表聯絡接觸國民群眾任務措施，支撐和激勵各級代表普遍深刻聯絡接觸和招待選平易近，繚繞村落復興、農牧平易近增收、非私有制經濟成長、高校結業生失業等重點任務，傾聽群眾心聲，輔助處理題目。截至2024年末，西躲共創立790個“人年夜代表之家”，一切村（社區）都設有人年夜代表聯絡站、人年夜代表聯絡接觸群眾運動室，為國民群眾反應社情平易近意供給有用平臺，國民代表年夜會休會時代代表履職運動加倍常態化、規范化、軌制化。完美鄉村村平易近代表會議、城市社區居平易近代表年夜會、職工代表年夜會軌制，健全下層選舉、議事、公然、述職、問包養app責等機制，推進下層平易近主實行加倍普遍真正的活潑。
協商平易近主感化獲得充足施展。西躲各級政協組織保持黨的引導、同一陣線、協商平易近主無機聯合，立異協商情勢、豐盛協商內在的事務、搭建協商平臺，普遍接收各族各界人士參政議政，構成以政協全部會議為龍頭，專題議政性常委會會議和專題協商座談會為重點，提案打點協商、界別協商、對口協商等為常態的協商討政格式。29名住躲全國政協委員中，多數平易近族委員占比93.1%。政協第十二屆西躲自治區委員會共有委員429名，此中黨外委員占比59.91%。74個縣（區、市）政協組織全籠罩，政協委員跨越8000名，此中85%是多數平易近族。政協西躲自治區委員會在2013年至2024年間共收到提案5095件，立案4920件，辦復率100%；2018年至2024年間構成陳述、決定、建議書159份。
——表達權和監視權有用保證
表達和監視渠道加倍多樣化。西躲在辦妥播送、電視、報紙、雜志等傳統媒體的同時，創立各類情勢的收集平臺，不竭拓展國民的表達渠道。規范展開政務辦事監視告發和評價評價，守舊“12345”政務辦事便平易近熱線，實時回應社會關心。推進《信訪任務條例》貫徹落實，各級引導干部帶頭招待群眾來訪，自動下下層接訪，買通辦事群眾的“最后一公里”。積極拓寬網上信訪軌制，構成信訪事項網上打點、網下流轉的任務機制。2022年3月，西躲自治區信訪局發布“躲易訪”等微信大眾號和手機APP，網上信訪加倍便利更受接待。
平易近主監視加倍周全。西躲自治區充足施展人年夜監視、法令監視、信訪告發、政協平易近主監視、社會言論監視等的感化。2018年至2024年，西躲自治區人年夜及其常委會聽取和審議相干任務陳述199項，檢討59件（次）法令律例的實行情形，組織展開調研146次，提出有關看法提出1296條；組織在躲全國人年夜代表和自治區人年夜代表介入法律檢討、專題調研和集中觀察975人次，保證各族國民符合法規權益獲得保護和完成。2018年至2024年，西躲自治區政協省級引導帶隊展開專題監視檢討49次，發明并和諧處理題目353個。組織政協委員緊扣群眾關懷的熱門和社會管理的難點深刻調研，以提出看法、批駁、提出等方法展開平易近主監視。拉薩融媒守舊《問政拉薩》欄目，聚焦國民群眾“急難愁盼”題目和社會廣泛追蹤關心的平易近生題目停止問政、睜開監視。
三、經濟社會權力保證程度周全晉陞
西躲保持以成長促人權，完全、正確、周全貫徹新成長理念，經由過程成長周全晉陞經濟社會權力保證程度，西躲國民的恰當生涯水準權、受教導權、任務權、安康權、社會保證權獲得更充足保證。
——恰當生涯水準權保證明顯進步
盡對貧苦獲得汗青性打消。西躲已經是全國貧苦產生率最高、貧苦水平最深、扶貧本錢最高、脫貧難度最年夜的深度貧苦地域。黨的十八年夜以來，西躲保持精準扶貧、精準脫貧基礎方略，鼎包養留言板力實行財產成長、易地搬家、生態抵償、教導成長、社會保證兜底等脫貧辦法，截至2019年末，累計完成62.8萬建檔立卡貧苦生齒所有的脫貧。此后，黨和當局持續實行村落復興計謀，穩固拓展脫貧攻堅結果，2024年，西躲脫貧生齒人均純支出增加12.5%以上。
適足住房權獲得保證。2006年至2024年，中心和西躲共下達補貼資金372.63億元，不竭增添保證性住房供應。在城鎮，扶植公共租賃住房（廉租房）16.19萬套、周轉房9.58萬套、棚戶區改革24.26萬套、保證性租賃住房0.14萬套。每年約1萬人享用城鎮住房保證家庭租賃補包養價格助。在村落，展開生態維護搬家、易地扶貧搬家和鄉村危房改革等重點工程。在後期完成46萬多戶農牧平易近住房改良工程的基本上，2016年以來，又完成11.08萬戶鄉村危房改革和抗震改革，48.66萬戶鄉村衡宇平安隱患排查整治，
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